При поддержке МГУ им. Ломоносова, РОЦИТ и АНО Диалог начала работу дискуссионная площадка по защите прав человека в цифровой среде. Первое заседание состоялось 14 декабря в МГИМО. В мероприятии приняли участие представители различных отраслевых организаций, ведущих российских вузов, органов исполнительной власти. Эксперты обсудили актуальные вопросы защиты прав человека в цифровой среде, а также необходимость государственного регулирования цифрового пространства.
Ключевыми вопросами встречи стал поиск баланса в вопросе определения границ цифровых прав граждан, регулирование искусственного интеллекта, защита персональных данных с учетом появления метавселенных, аватаров и массового использования биометрии.
Открывая заседание дискуссионной площадки, в котором приняли участие ведущие российские учёные и эксперты, изучающие вопросы цифрового права, директор Института развития интернета Алексей Гореславский отметил, что стремительное развитие цифровых технологий изменило многие сферы жизни, однако правовое регулирование этой сферы объективно отстаёт. «В рамках дискуссионной площадки в течение обозримого срока мы сможем прийти к конкретным предложениям в законодательство по регулированию прав граждан в цифровой среде», – сказал он.
Директор РОЦИТ Рустам Сагдатулин презентовал исследование «Запросы пользователей в цифровой среде», в ходе которого методом онлайн-социологии с 10 по 13 декабря было опрошено 1245 респондентов.
Согласно результатам исследования, ключевыми правами человека в интернете россияне считают право на свободу слова (38%) и право на открытый доступ к информации (13%). Право на анонимность считают ключевым для интернет-пользователя 64% респондентов, однако при выборе между безопасностью и анонимностью большинство отдают предпочтение безопасности – 58% против 28%, считающих важнее анонимность.
Большинство пользователей отрицательно относятся к сбору биометрических данных – 85%, включая 63% тех, кто относится крайне отрицательно. При этом 82% респондентов считают, что биометрические данные пользователей в России сейчас не защищены.
64% опрошенных считают, что деструктивный и противоправный контент в интернете нужно контролировать: блокировать и удалять, контролировать по ключевым словам, модерировать, привлекать к административной ответственности. Удаление контента считают эффективной мерой контроля противоправного контента 55% респондентов, блокировку ресурсов – 53%, маркировку контента – 43%.
Сагдатулин отметил стремительность развития цифровизации – в ближайшие годы обыденными в повседневной жизни россиян станут VR и другие технологии, которые сегодня считаются ультрасовременными. «Поэтому вопрос правового регулирования этих отношений сейчас стоит максимально остро, и дискуссионная площадка на базе РОЦИТ станет платформой диалога научного сообщества, представителей IT-отрасли, общественности и власти для выработки консолидированных предложений по законодательному регулированию правоотношений в цифровой сфере. Необходима подготовка предложений по изменениям в законодательстве и понятийном аппарате. Формат их реализации может быть как в виде специализированного Кодекса цифрового права, так и перечня изменений в различные нормативные правовые акты», – сказал он.
Член СПЧ при Президенте РФ Игорь Ашманов сравнил нынешнее правовое регулирование в сфере цифровых технологий с хаосом на дорогах в первые годы использования автомобилей. Он подчеркнул, что тогда первые правила дорожного движения не ограничили, а напротив, дали импульс развитию автомобилей. По его мнению, аналогично «правила движения» в цифровой отрасли не зарегулируют её, а позволят развиваться. Ашманов отметил, что первым таким документом должна стать подготовленная СПЧ Концепция обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в цифровом пространстве Российской Федерации.
Вадим Виноградов, декан факультета права НИУ ВШЭ, выступил с докладом «Правовое регулирование как условие обеспечения общественного доверия к системам ИИ», в котором отметил, что важно правильно встроить системы искусственного интеллекта в общественные отношения и обосновать их с правовой точки зрения. «Главное, на мой взгляд, сделать максимально комфортным [погружение в правовую среду] и для тех, кто использует системы ИИ, и для тех, кто является потребителями, и для всех, кто случайно может попасть в зону, которая так или иначе находится под воздействием систем ИИ» — отметил эксперт.
Кроме того, Виноградов предложил открыть кафедры цифрового права в юридических ВУЗах и факультетах: «Под влиянием тех меняются все сферы общественной жизни. Меняются общественные отношения, появляются новые вызовы. Надо готовить специалистов, которые на эти вызовы смогут ответить. Поэтому сегодня важно, чтобы юридические вузы задумались об открытии профильных структурных подразделений для развития цифрового права и подготовки специалистов цифровой трансформации. Буквально на днях в Высшей школе экономики, на факультете права был открыт профильный департамент цифрового права. У нас давно уже существует магистерская программа по цифровому праву и в дополнение к этой магистерской программе по цифровому праву, ВШЭ пользуясь правами создавать собственные стандарты образовательные, со следующего года мы объявили набор по специальному бакалавриату. Это будет цифровой юрист – специальное направление, которое собственно и должно готовить специалистов для цифровой трансформации».
Заместитель генерального директора ИРИ по правовым вопросам Борис Едидин в своём выступлении отметил важность актуализации действующего законодательства по цифровой сфере и необходимость защиты прав интернет-пользователей. «Если мы говорим о базовом регулировании, то сегодня коллеги уже об этом сказали, что это калька с тех документов, которые формировались совсем в другую эпоху. И соответственно перед нами стоит выбор что делать с такого рода документом. Самое простое решение – отменить, принять заново. Но вряд ли это приведет к каким-то существенным продвижениям в теории права, правоприменении, потому что найдутся ошибки и за это время технологии уйдут гораздо дальше. – отметил Едидин. — Но что важно? Важно протестировать действующее законодательство на предмет того на сколько оно отвечает тем качествам и интересам, которые стоят сегодня перед обществом, перед государством».
По итогам работы экспертной дискуссионной площадки принято решение сделать её работу постоянной для выработки предложений в законодательство, а также создать рабочие группы по ключевым направлениям. Следующую встречу было предложено провести в НИУ ВШЭ.
В первом дискуссионном клубе на базе РОЦИТ приняли участие:
ГОРЕСЛАВСКИЙ Алексей Сергеевич, директор АНО «Институт развития интернета», модератор;
ПЕШИН Николай Леонидович, доктор юридических наук, заведующий кафедрой административного права, профессор кафедры конституционного права ЮФ МГУ, модератор;
МАЛЬГИН Артем Владимирович, кандидат политических наук, проректор по развитию, руководитель аппарата ректора МГИМО, профессор Кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО, Исполнительный директор Российской ассоциации международных исследований (РАМИ);
ВИНОГРАДОВ Вадим Александрович, доктор юридических наук, профессор, руководитель Департамента публичного права НИУ Высшая школа экономики, председатель Совета директоров Некоммерческого фонда «Центр содействия законотворчеству» (ЦСЗ);
САГДАТУЛИН Рустам Анзорович, Директор Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ);
АШМАНОВ Игорь Станиславович, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, генеральный директор ЗАО «Ашманов и партнёры»;
КУРОВСКАЯ Людмила Николаевна, директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде. Государственный советник юстиции 3 класса, Заслуженный юрист России. Почетный работник прокуратуры России;
ВАСЬКОВА Евгения Павловна, директор центра медиации Санкт-Петербургского государственного университета;
ТАХАВИЕВ Марат Ильшатович, специалист по нормотворчеству и GR Ассоциации больших данных;
АФАНАСЬЕВ Сергей Дмитриевич, кандидат юридических наук, ведущий специалист Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова;
ТЕРЕЩЕНКО Игорь Александрович, руководитель направления правовых исследований и юридического сопровождения Центра компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных на базе МГУ имени М.В. Ломоносова;
КОЛОБАЕВА Наталия Евгеньевна, кандидат юридических наук, начальник методического отдела, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета;
ЗИНОВЬЕВА Елена Сергеевна, доктор политических наук, заместитель директора Центр международной информационной безопасности и научно-технологической политики, профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД России;
СИДОРЕНКО Элина Леонидовна, доктор юридических наук, профессор МГИМО МИР РФ, Директор Центра цифровой экономики и финансовых инноваций МГИМО МИД России, Генеральный директор АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей»;
САДОВНИКОВ Денис Владимирович, главный эксперт-юрист Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр»;
ЕДИДИН Борис Александрович, заместитель генерального директора ИРИ по правовым вопросам.